據(jù)《大眾日?qǐng)?bào)》消息，日前，山東省委決定江敦濤任山東省淄博市委書(shū)記。公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，他此前擔(dān)任青島市嶗山區(qū)委書(shū)記。
青島是副省級(jí)城市，有別于普通地市的處級(jí)區(qū)委書(shū)記，副省級(jí)城市的區(qū)委書(shū)記一般為副廳級(jí)。嶗山區(qū)委書(shū)記江敦濤由副廳級(jí)職務(wù)升任正廳級(jí)職務(wù)屬正常升遷，特別優(yōu)秀的干部由下一級(jí)地方黨政正職崗位直接提任上一級(jí)黨政正職也符合山東省的相關(guān)制度規(guī)定。但區(qū)委書(shū)記直接升任市委書(shū)記仍引發(fā)了輿論關(guān)注，被媒體稱(chēng)之為“破格提拔”。
為何一次符合規(guī)定的職務(wù)晉升會(huì)被視為“破格提拔”？這位市委書(shū)記走馬上任實(shí)際破的又是什么“格”？
省委書(shū)記的一次講話
細(xì)數(shù)前幾任淄博市委書(shū)記的簡(jiǎn)歷不難發(fā)現(xiàn)，他們?cè)趽?dān)任淄博市委書(shū)記前都已是正廳級(jí)干部，且均擔(dān)任過(guò)地市市委副書(shū)記，并在多個(gè)廳級(jí)崗位歷練多年。
江敦濤的工作經(jīng)歷則相對(duì)“簡(jiǎn)單”。江敦濤出生于1969年5月，2015年3月任青島市嶗山區(qū)委副書(shū)記，2015年10月任嶗山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，2017年1月當(dāng)選嶗山區(qū)委書(shū)記。
江敦濤在嶗山區(qū)工作四年多，他的“破格”晉升有跡可循。
2018年7月，山東省召開(kāi)新時(shí)代激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為暨“擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”表彰大會(huì)。江敦濤是六位發(fā)言代表之一。
“組織上讓我干這個(gè)書(shū)記，就要敢于碰硬能打硬仗。”江敦濤在發(fā)言中提到，他帶領(lǐng)區(qū)委一班人挨家挨戶上門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)、做工作，頂住各方壓力，排除各種干擾，說(shuō)情面前不松口，威脅面前不動(dòng)搖，以零鬧事、零搶建、零事故、零群體上訪解決了一批城中村改造問(wèn)題。此外，在推動(dòng)嶗山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)嶗山區(qū)基層黨建工作方面，也敢于擔(dān)當(dāng)作為。
表彰大會(huì)召開(kāi)一個(gè)月后，《大眾日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中提出：“對(duì)那些在下一級(jí)地方黨政正職崗位干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提任上一級(jí)黨政正職”。在發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用上，《意見(jiàn)》提出：“對(duì)評(píng)選出的‘擔(dān)當(dāng)作為好干部’和‘干事創(chuàng)業(yè)好班子’主要負(fù)責(zé)同志，優(yōu)先提拔使用。”
2019年春節(jié)后上班第一天，山東省召開(kāi)的一場(chǎng)會(huì)議或許也能為江敦濤的“破格提拔”作注。
2月11日，山東省召開(kāi)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)。山東省委書(shū)記劉家義在會(huì)上講話中指出，要大膽使用《亮劍》中“李云龍式”的干部，這類(lèi)干部政治可靠、對(duì)黨忠誠(chéng)、能打勝仗，但不見(jiàn)得受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“待見(jiàn)”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直來(lái)直去、個(gè)性鮮明，可能會(huì)被認(rèn)為“不靈活”“不成熟”。這類(lèi)干部推薦時(shí)即使“得票”不最高，也要為他們撐腰鼓勁，放到重要崗位，讓他們脫穎而出，為山東多造就一些攻堅(jiān)克難的“闖將”“干將”。
能打勝仗、敢于碰硬，“李云龍式”干部表述新穎、切中要害，其背后反映出的選人用人新風(fēng)氣也并不僅是山東獨(dú)有。
選人用人的兩份文件
近年來(lái)，各地破格提拔干部屢見(jiàn)不鮮。僅今年以來(lái)，已有多位被破格提拔的干部成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。
在山西，任正處級(jí)職務(wù)不滿三年、曾任呂梁市林業(yè)局局長(zhǎng)的郝金光今年2月破格補(bǔ)選為市政協(xié)副主席。呂梁市林業(yè)局在郝金光主政期間被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，成為全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)和山西省唯一獲此殊榮的單位。
在黑龍江，任正科級(jí)職務(wù)不滿三年的冷菊貞近期擬破格提拔為雙鴨山市民政局黨組成員，提名市民政局副局長(zhǎng)人選。她是第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、全國(guó)三八紅旗手、全省百名優(yōu)秀第一書(shū)記。
在南開(kāi)大學(xué)，中國(guó)科學(xué)院院士、南開(kāi)大學(xué)化學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)陳軍已于近期通過(guò)公示，破格提拔擔(dān)任南開(kāi)大學(xué)副校長(zhǎng)職務(wù)。公示特別指出，“該同志政治素質(zhì)好，學(xué)術(shù)造詣高，年富力強(qiáng)，工作盡職盡責(zé)，實(shí)績(jī)突出，符合破格提拔的條件要求。”
……
這些干部何以破格提拔？
今年3月，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。《條例》第九條明確規(guī)定，特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
——破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)政治過(guò)硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績(jī)特別顯著。
——因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專(zhuān)項(xiàng)工作急需的；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。
“需求是第一位的，不管是破格也好，不破格也好，都要從事業(yè)需要出發(fā)，從好干部的需要出發(fā)。”中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員吳江在接受人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
有能力、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代對(duì)干部提出的新要求，如何激發(fā)干部隊(duì)伍積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性成為新時(shí)代選人用人工作的新挑戰(zhàn)。
2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，要求完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核方式方法，充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
“激勵(lì)基層干部踏踏實(shí)實(shí)做好自己的工作，激勵(lì)干部在實(shí)際工作中敢于擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任，敢于有所作為，敢于探索，推進(jìn)實(shí)際工作發(fā)展，具有很重要的意義。”中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授戴焰軍在接受記者采訪時(shí)表示，這實(shí)際上是為干部創(chuàng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，激發(fā)了干部的創(chuàng)造性。這也使得更多具有實(shí)干精神的干部引起社會(huì)的共鳴。
群眾期待的三種干部
山東省委書(shū)記的講話讓“李云龍式”干部成為“網(wǎng)紅”，在此之前“老黃牛”“獅子型”干部也在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)熱議，概因這些干部形象背后所承載的優(yōu)秀品質(zhì)被大眾所推崇——“李云龍式”干部敢于碰硬、雷厲風(fēng)行、個(gè)性鮮明、能打勝仗；“老黃牛”干部長(zhǎng)期在基層一線踏實(shí)干事、有家國(guó)情懷、善于攻堅(jiān)克難、默默奉獻(xiàn)；“獅子型”干部忠誠(chéng)干凈、思想解放、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出。
“這幾類(lèi)干部能火起來(lái)一定程度反映出黨內(nèi)、廣大黨員干部、社會(huì)上各方面群眾的期待和意愿。”戴焰軍表示，這些是我們黨目前推進(jìn)事業(yè)發(fā)展最需要也是老百姓最期待的干部，他們能在工作中得到肯定和重用必然會(huì)引起社會(huì)的共鳴。
風(fēng)云起乃期猛士，鼙鼓動(dòng)而思良將。
“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。”如今的中國(guó)，尤須激發(fā)愈難愈上、愈險(xiǎn)愈進(jìn)的精氣神，敢走前人沒(méi)走過(guò)的路，勇做前人沒(méi)做過(guò)的事。這也正是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部的必由之路。
這樣的時(shí)代背景下，一名優(yōu)秀的干部身上應(yīng)必備哪些素質(zhì)？
2013年6月28日，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出了“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。四年后，他在黨的十九大報(bào)告中闡述加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，提出“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”。2018年黨的生日前夕，習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。
做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見(jiàn)風(fēng)雨的泥菩薩。習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)：“把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。”
為創(chuàng)新者開(kāi)道，為實(shí)干者兜底，不管是兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的“老黃牛”干部，還是政治過(guò)硬、敢想敢為的“獅子型”“李云龍式”干部，只要敢扛事、愿做事、能干事就是黨組織和人民群眾所認(rèn)可的。
中共中央組織部負(fù)責(zé)人曾表示，選好人、用對(duì)人，是最有效、最直接的激勵(lì)。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來(lái)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會(huì)蔚然成風(fēng)。
組織部門(mén)在發(fā)現(xiàn)人才、使用好人才方面又需要重點(diǎn)注意哪些問(wèn)題？
“要把我們的考察重點(diǎn)放到基層干部身上。誰(shuí)在基層干，誰(shuí)在急難險(xiǎn)重地方干，深入考察他們干的怎么樣，反響好不好。”吳江表示，組織部門(mén)要把考察干部的思路方式轉(zhuǎn)變到中央的最新要求上來(lái)。
戴焰軍指出，在考察干部時(shí)必須真正的深入到實(shí)際中去，而不是僅僅坐在辦公室，或者憑一些簡(jiǎn)單的書(shū)面材料，就對(duì)干部作出一個(gè)結(jié)論。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人，關(guān)鍵是要看干部的本質(zhì)，看干部工作中的一貫表現(xiàn)。所以這對(duì)我們認(rèn)識(shí)干部、考察干部的程序和做法也都提出了更高的要求。”戴焰軍說(shuō)。
2019年的各項(xiàng)工作，將為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，重用干事創(chuàng)業(yè)的好干部，是推動(dòng)改革攻堅(jiān)克難、發(fā)展爬坡過(guò)坎的客觀需要。激勵(lì)能“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”的干部闖新路、開(kāi)新局，可謂正當(dāng)其時(shí)。