近日，浦江縣黃宅鎮(zhèn)下店村黨支部書記沈含英與黃宅派出所民警張侃一起執(zhí)勤巡邏時(shí)，有人報(bào)警：下店村村民老黃酒后打傷了鄰村村民。沈含英與張侃立即趕往醫(yī)院看望受傷村民，并約當(dāng)事人幾天后在“調(diào)解超市”見(jiàn)面。

村干部和民警結(jié)伴處理村里大小事，這樣的場(chǎng)景每天都會(huì)在黃宅鎮(zhèn)上演。這是黃宅派出所探索的“民警駐村、村干部駐所”雙向“互駐”模式，當(dāng)?shù)剡€組建了由專家型調(diào)解員和司法、綜治等部門組成的“調(diào)解超市”，完善矛盾糾紛化解體系，基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不出鎮(zhèn)。

黃宅鎮(zhèn)常住人口多，流動(dòng)人口多，土地糾紛多，鄰里糾紛也多。“以前一天兩個(gè)值班民警，20多起警情，根本抽不出時(shí)間做基層工作。”黃宅派出所所長(zhǎng)鄭攀回憶起當(dāng)初的場(chǎng)景仍歷歷在目，當(dāng)時(shí)最怕遇到的就是村民糾紛，“糾紛沒(méi)調(diào)解好，村民會(huì)追著民警。民警不了解情況又沒(méi)人幫忙，每年因案件信訪超過(guò)20件。”

鄭攀一句話總結(jié)了當(dāng)時(shí)民警的工作狀態(tài)：很累，但工作沒(méi)做到群眾心里去。

怎么改變困局，契機(jī)出現(xiàn)在2015年，浦江縣公安局黨委提出讓民警下村，每月自帶鋪蓋與村民同吃同住，時(shí)間久了，村里的大小事了然于胸。

民警駐村可以澆滅村里的糾紛苗頭，但駐村民警只和自己駐村的村干部相熟，遇到其他村子的警情還是沒(méi)頭緒、沒(méi)幫手，如何讓全鎮(zhèn)的民警和村干部盡快熟悉起來(lái)，在解決矛盾糾紛中擰成一股繩？

黃宅派出所又提出一個(gè)新想法，村干部駐所聯(lián)勤，協(xié)同值班民警開(kāi)展治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、警情處置等平安綜治工作。在黃宅鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，黃宅派出所把全鎮(zhèn)所有行政村的村干部排表輪班，每天安排一名村干部到所協(xié)同值班民警。有了這層關(guān)系，不駐所的日子，村里有矛盾糾紛，村干部都和民警一起處理。這樣既可以提升村干部基層治理能力，又多了一批駐村人民調(diào)解員，民警還可以騰出手在破案上多下功夫。

雙向“互駐”把矛盾糾紛化解在萌芽階段，遇上一時(shí)解決不了的，就用“調(diào)解超市”兜底，避免“民轉(zhuǎn)刑”。

目前，“調(diào)解超市”有16位專家型調(diào)解員，還有由駐所檢察室、鎮(zhèn)法庭等部門組成的調(diào)解大聯(lián)盟，分勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、婚姻家庭糾紛、土地承包糾紛等6個(gè)小組。遇到具體案件，民警根據(jù)糾紛類型“點(diǎn)單”。自今年“調(diào)解超市”運(yùn)行以來(lái)，共有效化解轄區(qū)內(nèi)各類治安類和民事類疑難糾紛130起，化解率100%，做到矛盾基本不出鎮(zhèn)。