近日，中共中央辦公廳發出通知，要求解決形式主義突出問題，切實減輕基層負擔，并明確提出將2019年作為“基層減負年”。

通知下發后，省委迅速召開常委會，并出臺了為基層減負的20條具體措施，各地各部門也紛紛拿出硬招實招，精簡文件、壓縮會議、統籌規范督查檢查和考核評比，基層干部的包袱正在減輕。

當前，浙江各地的減負工作進行得怎樣？基層干部的真實工作狀態如何？他們身上還有哪些負擔待減，最期待從哪些方面除去包袱？近日，我們分赴多地親歷基層干部的工作，聽聽他們的心聲和期盼。

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一天的工作包括7項內容，從早上八點半排到晚上八點半

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白天不開會，時間用在走現場下基層上

一名鄉鎮干部有多忙？近日，我們跟隨義烏市后宅街道黨工委書記徐鏡躍，切身體驗了一回。

8時25分，我們抵達街道時，徐鏡躍正在辦公樓下等候市交通局“三服務”工作組一行。之前的“三服務”活動中，后宅街道要求在后余村與寺前村之間修建兩公里長的鄉村道路，市交通局現場踏勘后，當天前來敲定項目落地。

“現在各種會議少了，辦事效率提高了不少。”街道黨政辦主任王瑾說。這天，徐鏡躍的工作，從8時30分一直排到20時30分，共7項內容，包括去4個村開現場會協調項目、兩項上級調研的陪同接待，外加晚上的專題會議。

王瑾說，這是街道干部們的工作常態，“周六是正常上班，周日也經常加班。”

徐鏡躍每天晚上10時左右到家，睡一覺繼續上班，“不然這么多事情根本忙不過來。”他說，市里對鄉鎮重點考核18項工作，包括“三改一拆”“五水共治”、文明創建、工業投資、農村有機更新、小城鎮綜合整治、基層黨建等，每個月按評分高低掛紅、黃旗，季度、年度都要排定名次，“去年我們各項經濟社會發展綜合排名打了‘翻身仗’，從原來的最后一名變成了第二名，現在很多鄉鎮都盯著要趕超我們，不拼不行啊。”

9時06分，徐鏡躍趕到嶺腳村，協調村莊規劃調整及危舊房改造安置工作，街道城建辦主任、工作片主任以及村干部都已等在村里，他們要開個現場協調會。

從去年開始，后宅街道倡導“無會制”：工作日白天不開會，基層問題現場解決。今年，中央提出為基層減負后，義烏開始推行“市會鎮開、鎮會村開”，“白天不開會”便成了后宅的一項正式規定。

“以前，很多會都是走走形式，減少這樣的會，就是給自己減負。”徐鏡躍一直在鄉鎮工作，深知“文山會海”的苦。來到后宅工作后，他要求大家把開會的時間用在走現場、下基層上，多開現場會；有需要傳達的文件精神，則通過街道干部群、村干部群進行轉發。

會太多，曾讓基層干部不堪重負。“上面布置的工作有很多，以前基本都要開會落實。”王瑾說，街道共有5個會議室，各個科室搶著預訂，根本排不過來，“一天到晚都在開會，很少下基層，落實情況也無從得知，遇到檢查考核就靠突擊整理材料。”

如今，白天不開會，很多決策會、協調會就安排在晚上開。“今年以來，幾乎每天晚上都有會議安排，一般是18時左右開始，到21時前后結束。”王瑾說，多的時候，街道一個晚上要開4個會。

我們蹲點當天，后宅原本安排晚上開專題會議，研究各村（小區）上半年“軍令狀”簽署工作，但市水務集團臨時要來對接“稠巖農事”項目，“專題會只能推遲，另外找一個晚上開。”徐鏡躍說。

當天的3項協調、調研活動都在塘李片區，工作片主任傅文龍一直都在現場陪同。像他這樣的網格干部，是鄉鎮里最忙、最辛苦的群體。“工作片有13個村，和這些村有關的所有事，都是我的責任范圍。”傅文龍每天清晨6時起床，一直忙到晚上，周末基本無休。

“最怕的是問題沒解決，領導要批評，老百姓也不滿意。”傅文龍說，按照此前的流程，網格員發現問題后解決不了，要一級級向上反映，先報給工作片主任，再找職能部門協調，職能部門報給分管領導，最后由街道主要領導決定；“報上去后，街道領導和職能部門要來調研，我們又得一次次陪同。”

層層上報、重復調研，一個問題從發現到解決起碼要好幾天時間。“現在，基層發現問題，就讓街道領導帶著職能部門一起下去，一個來回就把問題解決掉。”徐鏡躍認為，工作流程的再造，其實也是給干部們減負。

街道干部們期盼，上級部門減少一些不必要的督查考核和臺賬留痕，“讓干部有更多時間精力，沉到基層解決實際問題。”

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先花半小時解決能在辦公室處理的事，然后到四個村現場辦公

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會議集中開，讓各部門條線“搭會”部署工作

近8時，在象山縣西周鎮政府大院，我們見到了80后鎮黨委副書記童立敏。他“蹭蹭蹭”快走上4樓，還整了整辦公室門口的去向牌。在這幢樓里，他工作了16個年頭。

沒和我們寒暄幾句，就有鎮干部來商量青年干部讀書會的方案。15分鐘后，議題剛結束，另一位干部進來匯報儒雅洋片區集體經濟發展情況。這邊交流收尾，鎮紀委負責人又來討論橫山村村監委事宜。

這是童立敏每天的常規“開局”——先花約半小時時間，解決能在辦公室處理的事。當天，他還負責一件重要事項——會議統籌。4月4日，西周鎮召開政法信訪暨安全生產工作會議，他詳細詢問各部門條線是否要“搭會”部署工作。

“鎮里嚴控會議數量、把會集中開，減少基層干部奔波。不像以前一天三四個會，會場一進一出一天就過去了。”他告訴我們，基層干部都怕會議多。

處理完案頭工作，童立敏邀請我們一起下村。

上午8時35分，他駕車從鎮政府出發，17分鐘后到達隔溪張村。村子正興建村口景觀。童立敏看了設計圖，又看施工現場。“建筑材料不要一味追求高檔，美觀實用就行。”他告訴村干部。

隨后，童立敏又到了西岙鄭村和儒雅洋村。儒雅洋村是當地的美麗鄉村示范村，其中古建筑修繕是重點。在一處正在施工的古舊小樓前，村干部介紹完情況，童立敏提出上樓看看。“里面不大好走。”村干部提醒。“沒關系，我們小心點。”童立敏走上小樓，一圈下來，皮鞋上已是泥斑點點。

聽說村里打算沿河鋪仿古石子路，童立敏立即去實地查看。“我看沒必要，原先的地磚比較新，而且石子路與周邊景觀不協調。”一番思索后，童立敏對村干部說。村干部點點頭，覺得有理。

童立敏的擔子不輕，分管黨群、政協、新農村建設、全域旅游等工作，但同事眼中的他每天都充滿活力。趁著中午空閑，他自豪地向記者介紹起西周鎮：這里有435家企業，其中52家規上企業、3家上市公司。“中央和省委為基層減負的部署里特別提到，對基層干部給予更多理解和支持，說到了我們的心坎里。西周底子好，我們最希望能一門心思干成事。”

時間指向下午1時40分，童立敏來到杰下村。當地鄉賢賴永然計劃回鄉投資項目，童立敏叫來負責西周鎮全域旅游規劃的設計院負責人和村干部開現場會。村會議室里茶沒喝幾口，他又提出到實地看看。

45度斜坡的山路上，童立敏健步如飛，很快就把我們甩在了后面。“鎮領導對項目這么上心，讓我很放心，也對未來充滿信心。”賴永然說。半個多小時后，基本思路談成，童立敏第一個下山，襯衫后背濕了一大塊，“當鄉鎮干部的好處，就是不用去健身房！”他打趣說。

下午3時，童立敏駕車返回。春風拂面，滿目翠綠，這生機勃勃的土地和剪不斷的鄉愁，成為他十余年來堅守鄉鎮的最大動力。“再一次釋放自己，胸中那燦爛的情感……”他調高音樂聲，享受著片刻的輕松。

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一名社區干部有100多個微信群，手機從早響到晚

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解綁“指尖負擔”，上級部門也“下地干活”

“有時候忙起來，一聽到微信響，真恨不得砸了手機。”這是我們在多地走訪調研時，基層干部不約而同吐露的“槽點”。一位社區干部粗粗算了一下，他常用的一部手機里竟然有100多個微信群，如果不靜音，手機能從早響到晚，現在他出門時，包里要常備一塊充電寶。

“@所有人，今天要對所有危化企業和危化品儲存點進行排查整治，做好臺賬，收到請回復。”“今天下午區綜合執法局巡查方案轉發給你們，請務必高度重視、迅速行動，高標準做好路面保潔工作。”“請各社區在下班前上報租賃商鋪選址匯總表并發送到此群。”……浙南某市一位社區黨委書記從進辦公室開始，手機就“叮咚叮咚”響個不停，不到半個小時，跳出了近百條信息。在她的手機里，記者看到經濟工作群、網格工作群、平安群、支部群、某某行動工作群等。“大約有100多個，一條線上至少有一個微信群，除此之外還有很多臨時性的重點工作群，實在太多了。”

當天上午，這位社區黨委書記幾乎沒有離開過辦公室，采訪也是在“叮咚叮咚”的間隙中進行，忙完微信上布置的各種任務，終于能抽空指導一個小區成立業委會。“回到家，孩子常常怪我總看手機，把眼睛都看壞了，我只能無奈地笑笑。”

微信群、APP等現代辦公工具為何會成為基層干部“指尖上的負擔”？其背后是有的部門以屬地管理為由，把微信當成給基層下達任務指令的“中轉站”。很多基層干部認為，如果遇到時間緊、任務重的情況，上級部門需要基層配合，那就應該做好牽頭工作，別當“甩手掌柜”，理應一起“下地干活”。

在浙中某市一個鄉鎮，一位負責宣傳的鄉鎮干部，最近在微信工作群里收到了一個“急差”，當地有關部門要求對無證的校外培訓、早教機構進行排摸整治，查到無證機構要立刻貼上封條、停止營業。這位干部有點懵：“我們根本沒有執法權，去哪里要封條？”他告訴我們，前不久上級好不容易派了一名工作人員來指導工作，沒待兩個小時就走了，臨走前甩下一句話：“這個工作不是我們科室負責。”

事實上，除了微信工作群，名目繁多的政務APP、公眾號同樣讓基層干部叫苦不迭。

在浙南某區一個社區，一位網格員向我們展示了他手機里裝的4個相同工作領域的APP，分別由各級部門開發，功能作用雷同，每一個都有GPS定位功能，要求每天巡查超過一定公里數，報送一定數量的信息，“去年一個APP要求報送20條信息，今年標準下降到了5條。”

有的部門為了推廣自己的APP、公眾號，通過排名等方式給基層下達指標，一位鄉鎮干部告訴記者，前不久，他收到了某個公眾號100多個“關注”指標，為了完成任務，他只能在家庭、同事、朋友群里求助，“大家都想著創新，落實到基層卻成了一種負擔。”

好在，基層干部的呼聲已經引起了重視。近日，桐廬縣的基層干部得到了一個好消息：當地縣委改革辦、縣民政局等部門通過完善村（社區）工作職責準入目錄，嚴格執行準入審核制，避免機關部門違規向下轉嫁工作職能。

“這些措施值得點贊，希望進一步把我們從‘指尖負擔’中解綁，從而騰出手腳更好地服務群眾。”一位基層干部說。