2018年是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的開局之年。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要確保堅(jiān)決打贏脫貧這場(chǎng)對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目標(biāo)明確催人奮進(jìn)，滿懷信心迎難而上。回望2018，各地各級(jí)黨委，特別是組織部門緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主線，傾心傾力、繃弦鉚勁，吹響堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角！

捷報(bào)頻傳，碩果滿枝。最新數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少85%以上，貧困村退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。

——編者

精準(zhǔn)部署 扎實(shí)推進(jìn)

幫助困難群眾擺脫貧困，一直是習(xí)近平總書記最牽掛的事。

2018年6月，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，萬(wàn)眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。《意見(jiàn)》指出，要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力；要培養(yǎng)鍛煉過(guò)硬的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍，實(shí)施全國(guó)脫貧攻堅(jiān)全面培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)扶貧掛職干部跟蹤管理和具體指導(dǎo)，關(guān)愛(ài)激勵(lì)脫貧一線干部。

當(dāng)年4月，中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)陳希在貴州臺(tái)江縣調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高脫貧質(zhì)量、增強(qiáng)群眾獲得感，為全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

同月，中央組織部召開基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作出專門部署，印發(fā)《深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作督查重點(diǎn)》，明確選干部、強(qiáng)組織、聚人才的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，緊盯抓好落實(shí)。

使命在肩，初心如磐。各級(jí)黨委快速響應(yīng)、扎實(shí)推進(jìn)，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)落在實(shí)處。

——新疆突出選育管用并重，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“一線指揮部”。在保持黨政正職隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，為深度貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委增配1名專職副書記，專職抓脫貧。

——青海出臺(tái)政策，對(duì)第一書記和駐村工作隊(duì)培養(yǎng)鍛煉、管理監(jiān)督、激勵(lì)關(guān)愛(ài)作出明確規(guī)定。

——福建舉辦各類脫貧攻堅(jiān)專題班340多期，培訓(xùn)干部2.54萬(wàn)人次，引導(dǎo)干部增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)能力。

——湖南下發(fā)通知，要求開展市州委組織部長(zhǎng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)述職。

……

一份份文件、一項(xiàng)項(xiàng)部署，如同沖鋒號(hào)、動(dòng)員令，讓廣大黨員干部群情激奮、斗志昂揚(yáng)，奔赴脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

盡銳出戰(zhàn) 集結(jié)一線

楊平是貴州臺(tái)江縣登交村的第一書記。駐村以來(lái)，他帶領(lǐng)工作組，實(shí)現(xiàn)了“一周一變化、一月一模樣”的莊重承諾，村里村外一派生機(jī)盎然。

像楊平這樣扎根一線、傾情傾力的扶貧干部還有很多。2018年，各級(jí)黨委選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村工作隊(duì)，不斷充實(shí)脫貧一線的組織力量。

選優(yōu)配強(qiáng)，盡銳出戰(zhàn)。2018年4月，中組部選派283名干部到西部地區(qū)、老工業(yè)基地和革命老區(qū)掛職鍛煉，要求掛職干部帶著感情、帶著責(zé)任在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)真抓實(shí)干。西藏精準(zhǔn)選派駐村力量，對(duì)村級(jí)組織問(wèn)題突出的村，從組織、宣傳、民政等部門干部中選派；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村，從財(cái)政、企業(yè)等部門單位中挑選熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部。四川選派3500多名優(yōu)秀干部人才分赴涼山州11個(gè)深度貧困縣，開展為期3年的綜合幫扶工作。云南堅(jiān)持選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)特別是怒江州等深度貧困地區(qū)擔(dān)任第一書記，先后選派了3.4萬(wàn)多名工作隊(duì)員駐村幫扶。

鍛造本領(lǐng)過(guò)硬的扶貧鐵軍。內(nèi)蒙古開展脫貧專題培訓(xùn)，將全自治區(qū)57個(gè)貧困旗縣（市、區(qū)）558個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全員輪訓(xùn)一遍。重慶出臺(tái)《關(guān)于聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃到2019年底，對(duì)全市扶貧干部進(jìn)行系統(tǒng)、全面、精準(zhǔn)培訓(xùn)，鍛造一支懂扶貧、會(huì)扶貧、扶好貧的干部隊(duì)伍。

嚴(yán)管理，確保為民服務(wù)不走過(guò)場(chǎng)。寧夏出臺(tái)《扶貧開發(fā)駐村工作隊(duì)及農(nóng)村基層黨組織第一書記管理暫行辦法》，將脫貧攻堅(jiān)成效、村黨組織建設(shè)情況和幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。云南對(duì)在扶貧工作中不稱職、不勝任、不負(fù)責(zé)的干部，堅(jiān)決撤換甚至給予降級(jí)降職處理。

突出關(guān)愛(ài)激勵(lì)，激發(fā)干部扶貧士氣。貴州印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“敢擔(dān)當(dāng)善作為干部”，注重嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束并舉，讓“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”。江西把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，提拔使用扶貧干部2488人。廣西加強(qiáng)扶貧干部待遇保障，建立差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)津補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策，向艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

戮力同心，足音鏗鏘。在全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中，一個(gè)個(gè)扶貧干部就如同一面面旗幟，飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，為群眾點(diǎn)燃了希望。

擔(dān)當(dāng)實(shí)干 力拔窮根

在江西瑞金市葉坪鄉(xiāng)山岐村公示欄里，貼著一張密密麻麻的表格。貧困發(fā)生率、農(nóng)戶入戶路硬化、集體經(jīng)濟(jì)增收……公示上細(xì)化的十幾項(xiàng)脫貧任務(wù)指標(biāo)全部完成。

脫真貧、真脫貧，關(guān)鍵是要落實(shí)到具體行動(dòng)上。

2018年，各地因地制宜、精準(zhǔn)施策，大力整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)黨員帶領(lǐng)脫貧致富，一幕幕抓黨建促脫貧的生動(dòng)實(shí)踐在全國(guó)上演。

——整改提升“虛軟散”，基層黨組織強(qiáng)起來(lái)。青海抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆契機(jī)，選派優(yōu)秀年輕干部到村任黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。新疆推廣村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建，每年按照不低于10%的比例倒排軟弱渙散黨組織，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化的整頓工作機(jī)制。

——因地制宜施良策，村集體經(jīng)濟(jì)富起來(lái)。福建大力開展“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)”和“千企幫千村”“強(qiáng)村帶弱村”行動(dòng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。廣西成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取支部引領(lǐng)、村社合作、村企合作等模式，深入開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。江蘇邳州市以基層黨組織為核心，通過(guò)支部帶頭、村民合作發(fā)展的方式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社164個(gè)，幫助近千名群眾脫貧。

——黨員帶頭找出路，群眾跟著富起來(lái)。貴州天柱縣精選124名黨員領(lǐng)辦或聯(lián)辦農(nóng)村黨員合作社117個(gè)，輻射帶動(dòng)1.6萬(wàn)余戶群眾發(fā)展生產(chǎn)。陜西鎮(zhèn)巴縣組建201支共產(chǎn)黨員脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)，為貧困村爭(zhēng)跑項(xiàng)目140余個(gè)，幫助建立扶貧互助合作社135個(gè)，將1.18萬(wàn)戶貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，解決貧困人員就業(yè)難題。

堡壘筑強(qiáng) 脫貧摘帽

翻閱全國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程圖，每天都有新變化，每個(gè)地方都有新氣象，神州大地開滿脫貧致富之花。

紅色堡壘更堅(jiān)固。河北自2015年開展農(nóng)村黨組織書記輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)2萬(wàn)名左右，3年時(shí)間把全省5萬(wàn)名村黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍。湖南大力開展黨支部“五化”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。重慶確定后進(jìn)黨組織1115個(gè)，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)整改等方式，建立臺(tái)賬、掛單整改。

脫貧摘帽開新篇。2018年，280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，近兩年，全國(guó)將進(jìn)入貧困縣脫貧摘帽高峰期。2018年，廣西實(shí)現(xiàn)1999個(gè)貧困村退出、11個(gè)貧困縣摘帽；四川完成104萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧、3513個(gè)貧困村退出、30個(gè)貧困縣摘帽；陜西的貧困發(fā)生率下降到7.54%，實(shí)現(xiàn)23個(gè)貧困縣摘帽、101萬(wàn)人脫貧；西藏申報(bào)脫貧的25個(gè)縣（區(qū)）符合貧困縣（區(qū)）退出條件，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。到2018年底，全國(guó)有一半的貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，這是脫貧攻堅(jiān)的重大成果。

鄉(xiāng)村振興漸次展開。“以前先緊著吃飯，哪還有余錢出門旅游。現(xiàn)在不用出門，家門口就是景區(qū)。”家住秦巴山區(qū)湖北十堰市茅箭區(qū)營(yíng)子村村民何琴辦起了農(nóng)家樂(lè)，一年下來(lái)純收入3萬(wàn)元不成問(wèn)題。過(guò)上紅火日子的，不止何琴一個(gè)。在甘肅臨夏州積石山縣肖紅坪村，已脫貧的張國(guó)正住進(jìn)了白瓷磚立面、鋁合金門窗的新房。

改變的不僅是居住環(huán)境，更是許許多多農(nóng)民的精神面貌。已過(guò)古稀之年的河北省阜平縣駱駝灣村農(nóng)民孫振澤，每天忙得跟小伙兒一樣，他說(shuō)：“我要學(xué)‘八十老人開荒，一天不死一天忙’，絕不‘吃倒泰山不謝土’。”

堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干、久久為功。以黨建領(lǐng)航，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)昂首闊步邁進(jìn)小康社會(huì)！

數(shù)說(shuō)2018年脫貧

125個(gè)貧困縣通過(guò)驗(yàn)收脫貧，1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少85%以上，貧困村退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上

貧困發(fā)生率由3.1%下降到2%

全國(guó)共培訓(xùn)扶貧干部779萬(wàn)人次，縣級(jí)及以下的基層扶貧干部占培訓(xùn)總數(shù)的94.2%

中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元，新增200億元資金全部用于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，中央財(cái)政醫(yī)療救助專項(xiàng)資金達(dá)220多億元，重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)

湖南江華縣推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”幫帶扶貧模式，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

遼寧義縣采取“集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展花卉種植等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整村脫貧銷號(hào)。

寧夏鹽池縣向陽(yáng)村扶貧工作隊(duì)深入田間，查看蕎麥長(zhǎng)勢(shì)。

四川茂縣組織150余名駐村工作隊(duì)員幫助貧困戶采摘花椒。

貴州黔南州長(zhǎng)順縣代化鎮(zhèn)打朝村第一書記龍玉平（中）與群眾一道收辣椒。