中華民族要實(shí)現(xiàn)全面小康，56個(gè)民族一個(gè)都不能掉隊(duì)。我省唯一的少數(shù)民族自治縣——景寧畬族自治縣，有責(zé)任為其他少數(shù)民族地區(qū)決勝全面小康“打個(gè)樣”。早在2009年，習(xí)近平同志就對(duì)景寧提出“在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上走在全國民族自治縣前列”的殷切期望。
今天的景寧，不僅在麗水市力爭上游，而且縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位列全國120個(gè)民族自治縣（旗）前十位、農(nóng)民人均可支配收入位列前五位。興畬縣產(chǎn)業(yè)、揚(yáng)畬鄉(xiāng)文化、惠畬族民生……景寧正打造民族自治縣決勝全面小康樣本。
一條海拔線
振興畬鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)
位置偏遠(yuǎn)、交通不便、人口較少……這幾乎是所有民族地區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸，景寧亦不例外。在這里，畬族聚居村分布在海拔600米以上的高山上。
如何破解自然條件的束縛？2002年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平第一次到景寧調(diào)研時(shí)就指出：“生態(tài)的優(yōu)勢(shì)不能丟。”循著這一方向，景寧從海拔600米這一自然分界線入手，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，錨定了畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)新方向。
“過去，海拔600米曾是限制畬族百姓脫貧致富一道看不見的坎，現(xiàn)在卻成了高山農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志。”景寧縣農(nóng)業(yè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高海拔意味著晝夜溫差大、光照足，保障了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。基于此，景寧命名當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌為“景寧600”，成為當(dāng)?shù)乩渌┸⑸钌揭懊邸⒃伦哟竺椎雀呱絻?yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)志。
眼下，正是大漈鄉(xiāng)冷水茭白集中上市時(shí)。當(dāng)?shù)匮┧绍缀献魃缲?fù)責(zé)人彭一東說，貼上“景寧600”的標(biāo)簽，不用吆喝照樣銷路不愁，農(nóng)產(chǎn)品賣到了杭州、上海。今年彭一東的茭白賣到了每公斤7元多，行情比早幾年又好了不少。不單茭白走俏，目前景寧已成功簽約首批25家“景寧600”戰(zhàn)略合作企業(yè)，開發(fā)“景寧600”系列農(nóng)產(chǎn)品86款，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品銷售額6.5億元。
為百姓指明致富路，政府還要搭把手。“過去畬族百姓一心想脫貧致富，卻苦于手里沒錢。”景寧縣委主要負(fù)責(zé)人說，通過農(nóng)村金融改革，如今景寧低收入農(nóng)戶可享受免息免擔(dān)保貸款。政府統(tǒng)一購買“貸款保險(xiǎn)”并貼息，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)憑“保單”向低收入農(nóng)戶放貸。
破解融資難，拓寬增收路。在大地鄉(xiāng)馱垟村，村民徐根養(yǎng)一家七口人，原先是村里出了名的貧困戶。前兩年，他通過小額信貸獲得2萬元建起菇棚種香菇，如今年純收入近10萬元。今年，徐根養(yǎng)想再貸款10萬元擴(kuò)大生產(chǎn)。
這一被稱為“政銀保”的項(xiàng)目實(shí)施以來，和老徐一樣獲得免息、免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款的低收入農(nóng)戶多達(dá)11672人次，共發(fā)放小額貸款5.3億元。尤其喜人的是，目前“政銀保”項(xiàng)目的貸款不良率、保險(xiǎn)理賠均為零，扶持資金效益放大了近15倍。
一臺(tái)畬韻戲
唱響畬鄉(xiāng)文化
獨(dú)特的民族地域文化，是少數(shù)民族地區(qū)最寶貴的財(cái)富之一。在給景寧畬族自治縣建縣20周年的賀信中，習(xí)近平同志指出，景寧“生態(tài)環(huán)境良好、人文景觀獨(dú)特，發(fā)展前景十分廣闊而美好”。景寧將總書記所點(diǎn)贊的獨(dú)特人文景觀轉(zhuǎn)化為發(fā)展的寶貴資源。
每周六晚7時(shí)，一臺(tái)民族經(jīng)典舞蹈“印象山哈”在景寧文化中心劇場準(zhǔn)時(shí)上演。這出舞劇向八方來客訴說畬鄉(xiāng)故事，成為人們到景寧旅游的必選項(xiàng)目之一。
景寧的這臺(tái)“文化戲”不僅在舞臺(tái)上演繹，更在每個(gè)畬族村落唱響。近年來，景寧以項(xiàng)目搭平臺(tái)，弘揚(yáng)畬鄉(xiāng)文化，激活一個(gè)個(gè)村落的畬鄉(xiāng)文化游——
在白鶴村，在建的畬族四季農(nóng)耕園已初具規(guī)模，10月將部分開園。來自蒼南的園區(qū)負(fù)責(zé)人、畬族小伙鐘政祥正籌劃將全國55個(gè)少數(shù)民族的文化表演隊(duì)伍輪番請(qǐng)來，每月舉辦一場少數(shù)民族大聯(lián)歡，作為他的農(nóng)耕園品牌文化活動(dòng)。
在東弄村，畬家田園綜合體項(xiàng)目一期工程已部分完工并開園迎客，其中有茶寮區(qū)、香菇寮區(qū)、稻魚共生區(qū)及大寨門等，是當(dāng)?shù)禺屪屣L(fēng)情文化展示體驗(yàn)的窗口。
在塔堪村，在建的“山哈宮”旨在打造一個(gè)“中國畬族朝圣問祖殿堂”，成為具有全國影響力的畬族祭祀文化傳承與體驗(yàn)基地。
厚植畬鄉(xiāng)文化基因，建好畬族精神家園。在景寧縣城，畬族文化中心、文化館等一批公共文化設(shè)施極大豐富了畬漢群眾的文化生活；在農(nóng)村，建成鄉(xiāng)村非遺展示館33座，繪就了畬鄉(xiāng)文化繁榮的生動(dòng)畫卷。“中國畬鄉(xiāng)三月三”節(jié)慶活動(dòng)至今已連續(xù)舉辦了12屆，成為全國“最具特色民族節(jié)慶”，也成了景寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一張“金名片”。
畬鄉(xiāng)文化引客來，興了鄉(xiāng)村、富了百姓。目前，景寧已建成農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)13個(gè)、精品民宿示范點(diǎn)10個(gè)、省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省市級(jí)特色點(diǎn)13個(gè)、省市級(jí)特色村14個(gè)……如今，景寧的一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為13.2∶29.2∶ 57.6。
去年，景寧少數(shù)民族農(nóng)村常住居民人均可支配收入15515元，是2006年首次統(tǒng)計(jì)時(shí)2755元的5.6倍。今年上半年，全縣旅游總收入為30.71億元，同比增長23.25%。
一場大趕考
解出民生答卷
過去在麗水的各項(xiàng)考核中，景寧墊底是常事，拿個(gè)全市倒數(shù)第四就算是歷史性突破……這是景寧曾經(jīng)的尷尬。景寧縣委主要領(lǐng)導(dǎo)坦言，當(dāng)時(shí)部分干部總以“民族自治縣情況特殊”為由，抱著“等、靠、要”的思想。
2005年8月，習(xí)近平同志到景寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大干部，發(fā)展理念上要站得高、看得遠(yuǎn)，精神狀態(tài)上要艱苦奮斗、奮發(fā)有為，工作方法上要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，為進(jìn)一步推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
牢記囑托，不忘使命，景寧著力激活基層干部干事激情。景寧縣委主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，今年初，景寧再一次拉開一場畬鄉(xiāng)鐵軍“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，要求各部門至少有一項(xiàng)工作要爭取在麗水全市名列前茅。除了全縣104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及臨時(shí)機(jī)構(gòu)，254個(gè)行政村也加入了“大趕考”行列。
樹標(biāo)桿，是為了更好地惠民生。“以農(nóng)村交通為例，過去山上的畬族村民出行多走水路，但因不少碼頭‘臟亂差’，4萬山區(qū)庫區(qū)百姓出行難。”景寧港航管理所副所長潘國民告訴記者，借著“大趕考”契機(jī)，他們率先推進(jìn)渡運(yùn)公交化改革，通過政府買單、百姓免費(fèi)乘坐的模式，整合渡運(yùn)資源、統(tǒng)一管理，群眾出行問題得到根本解決。
在紅星街道楊綠湖村，村民楊東洪家的板栗快要熟了，今年村里渡口有了“公交輪渡”，他再也不用擔(dān)心自家的板栗運(yùn)不出去了。今年，景寧的農(nóng)村渡運(yùn)公交化改革被省委改革辦列為改革試點(diǎn)并推廣。
加快民族地區(qū)發(fā)展，基層創(chuàng)新是不竭動(dòng)力。“變撤為改”，便是景寧通過基層創(chuàng)新走出的一條畬鄉(xiāng)特色辦學(xué)路。在梧桐鄉(xiāng)，只有145名學(xué)生的中心小學(xué)不但有標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道、草坪球場、多媒體教室，城里的老師也常來此任教……
“農(nóng)村學(xué)校的大變樣與‘大趕考’密不可分。”校長劉建平告訴記者，“大趕考”確定目標(biāo)時(shí)，景寧就明確提出在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)方面要成為全國的標(biāo)桿，他所在的梧桐鄉(xiāng)中心小學(xué)就是一個(gè)示范。如今，景寧的農(nóng)村辦學(xué)模式成了全國現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的典型。
一張張誠意滿滿的民生答卷，正在實(shí)現(xiàn)畬鄉(xiāng)人民對(duì)美好生活的向往：今年上半年，景寧城鄉(xiāng)居民收入增速居麗水前列；每年提取上年度地方財(cái)政收入的3%和0.5%，分別作為當(dāng)年的少數(shù)民族發(fā)展基金和畬族文化發(fā)展基金；少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行“十五年”基礎(chǔ)教育免費(fèi)制度；少數(shù)民族群眾城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)助50%，住院自費(fèi)超過4000元再給予12%補(bǔ)助……