浙江在線12月28日訊（浙江在線記者 翁浩浩 通訊員 張峰）“我們支部準備開展一次保潔‘回頭看’”“我們繼續(xù)挨家挨戶做好宣傳工作”……12月25日晚8時，舟山市普陀區(qū)浦西社區(qū)會議室里燈火明亮，助力全國文明城市創(chuàng)建的碰頭會還在進行。社區(qū)黨委下屬的3個小區(qū)“兼合式”黨支部書記輪番發(fā)言、討論熱烈。

把支部建在小區(qū)上，把黨員身份亮在群眾家門口。在“網(wǎng)格化管理”發(fā)源地舟山，小區(qū)“兼合式”黨支部為越來越多的干部群眾所熟知——在不打破原有組織隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上，全市常住黨員3人以上的居民小區(qū)單建或聯(lián)建黨組織。

截至12月27日，舟山共建立小區(qū)“兼合式”黨支部302個，覆蓋小區(qū)320個，覆蓋率66.2%，吸納黨員4萬余名。

激活黨組織“神經(jīng)末梢”

雖然成立才兩個月，浦西社區(qū)濱海星城“兼合式”黨支部名氣不小。

眼下正值火災(zāi)多發(fā)期，支部又有大動作：黨員分片包干，對全小區(qū)的公共消防設(shè)施來了一次徹底體檢，發(fā)現(xiàn)滅火器過期、櫥窗損壞等問題30余個，已向物業(yè)通報并要求整改。“居民關(guān)心什么，我們就開展什么工作。”黨支部書記韓江山說。

舟山城市社區(qū)大的有8000戶，小的1500戶，社區(qū)工作人員一般不足10人，有時開展黨建和社區(qū)治理工作鞭長莫及。

對此，浦西社區(qū)黨委書記張亞清深有體會，8名社工要直接面對1.3萬名居民，“有時群眾的呼聲聽不到，黨員的先進性也沒有充分發(fā)揮。”

張亞清和其他社區(qū)黨組織書記的困惑，正是舟山市委破題城市黨建的方向：把黨建工作覆蓋到城市基礎(chǔ)單元，讓黨組織在群眾身邊發(fā)揮引領(lǐng)作用。

小區(qū)“兼合式”黨支部應(yīng)運而生——小區(qū)常住黨員，包括社區(qū)在冊黨員、機關(guān)事業(yè)單位在職黨員、離退休黨員、物業(yè)公司黨員、流動黨員和新興領(lǐng)域黨員等，全部劃入黨支部，形成“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓道”一竿子到底的黨組織體系。

成立黨支部后，感覺黨員意識和自我定位都提升了！11月底，電力公司依照規(guī)劃準備啟動小區(qū)里的配電箱改造，部分居民認為存在安全隱患阻擾施工。“我首先想到了發(fā)動小區(qū)黨員帶頭支持政府民生實事工程，這在支部成立之前是不可想象的。”西城海苑“兼合式”黨支部書記余其友說，他當即發(fā)動支部45名黨員，耐心做居民思想工作，最終工程順利進行。

管好黨員“8小時”之外

有的在職黨員，下班后就把自己當作普通群眾，小區(qū)各項公共事務(wù)“與己無關(guān)”，被人稱為“8小時黨員”。小區(qū)“兼合式”黨支部建立后，情況起了很大變化。

“老賴”黨員被處理了！消息一出，普陀區(qū)中洲社區(qū)金鷹海景苑小區(qū)震動不小。原來，小區(qū)一名企業(yè)黨員長期不繳納物業(yè)費，被業(yè)委會起訴后仍拖欠8000余元，還在公共場所搭違建，引起周邊群眾不滿。小區(qū)“兼合式”黨支部得知情況后，如實向上級黨組織反映，區(qū)委組織部啟動不合格黨員處置程序。黨員所在企業(yè)的黨組織和區(qū)委組織部找他談話后，他這才意識到自己的黨員身份和問題嚴重性，繳清物業(yè)費并自行拆除違建。

“相比在職黨員進社區(qū)報到，小區(qū)成立黨支部對黨員約束力更強。”中洲社區(qū)黨委書記金貞說。

而這，正是建立黨支部的初衷之一：探索在職黨員“8小時”外監(jiān)督管理機制，通過網(wǎng)格走訪、微信群、12345熱線等渠道，立體收集黨員參與小區(qū)治理情況和日常負面信息。

根據(jù)今年8月印發(fā)的《舟山市完善城市居民小區(qū)黨組織建設(shè)實施細則（試行）》，在職黨員所在單位的黨組織將與小區(qū)“兼合式”黨支部建立溝通和協(xié)商機制，把黨員參加小區(qū)黨組織活動及服務(wù)小區(qū)治理等情況，作為黨員黨性體檢、民主評議、年度考核和不合格黨員處置的重要依據(jù)。

群眾身邊的“紅色堡壘”

這些天，定海區(qū)紫竹社區(qū)云林山莊“兼合式”黨支部，正忙著評定84名黨員的年度考核等級。最終，支部有25名黨員獲優(yōu)秀等級，41名黨員獲良好和合格等級；另有18名黨員被評定為“須改進”，其中既有市、區(qū)和省部屬單位在職干部，也有幾位退休的干部職工。

支委蔣杰說，支部成立3個多月來，黨員參與度逐步提升。小區(qū)入口有條約500米長的道路，之前一直處于“三不管”地帶，車輛亂停放、垃圾堆成小山。今年國慶長假期間，支委會成員集體大掃除，黨員紛紛響應(yīng)，一天內(nèi)清運了約4.5噸垃圾，補種上綠化。后續(xù)支部還主動發(fā)起與社區(qū)、街道的三級黨組織現(xiàn)場會，共同針對存在問題協(xié)調(diào)解決方案，目前街道已在制定改造方案和籌措所需資金。

上任之初，定海區(qū)檀林花園“兼合式”黨支部書記鄭意勝就向居民宣布了支部“三大紀律”：工作嚴格規(guī)范、服從社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、班子成員帶頭作表率。讓他印象深刻的是，現(xiàn)在越來越多的居民自發(fā)加入支部活動。

一個支部一座堡壘。深入開展“黨員回家”身份亮化、“黨員來敲門”“走親連心”等活動，鼓勵黨員主動承擔(dān)樓道長、巷長等職責(zé)，并通過組建志愿服務(wù)隊，爭當民情收集、政策宣傳、糾紛調(diào)解先鋒，黨支部潛移默化中團結(jié)凝聚黨群力量，實現(xiàn)以一人影響一戶、以一戶帶動一片的目標。

舟山市委組織部副部長張未認為，小區(qū)“兼合式”黨支部真正把黨員組織起來、群眾動員起來、社會激活起來，形成黨建引領(lǐng)、共建共享的城市治理新格局，這正是其生命力所在。