2016年在全省黨員中開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，堅持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，著力解決突出問題，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，取得了顯著成效。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對于進一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。根據(jù)中央《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》精神，結(jié)合浙江實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，努力推動學(xué)習(xí)教育取得實效
推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，按照突出問題導(dǎo)向、注重以上率下、強化分類指導(dǎo)、激發(fā)基層活力、選樹先進典型、堅持常抓不懈的要求，推動實現(xiàn)“五個更加”。一是政治信仰更加堅定，突出思想政治建設(shè)、黨性鍛煉，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到在思想上擁護核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心；二是宗旨觀念更加牢固，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化群眾意識，踐行群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，提高做群眾工作的本領(lǐng)，努力為群眾服務(wù)、讓群眾滿意；三是黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)；四是作用發(fā)揮更加充分，黨組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用；五是黨的基層組織活力更加顯現(xiàn)，把黨員群眾組織起來、凝聚起來，不忘初心、繼續(xù)前進，踐行“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在我省的實踐提供堅強組織保證。
二、精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨員教育融入日常、抓在經(jīng)常
各級黨組織要持續(xù)不斷打牢“學(xué)”這個基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話作為一項長期任務(wù)堅持下去，使黨的創(chuàng)新理論成果、實踐成果、制度成果及時轉(zhuǎn)化為黨員特別是黨員干部的自覺認識。
1.系統(tǒng)制定學(xué)習(xí)計劃。各級黨組織要切實執(zhí)行中央和省委關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案的規(guī)定要求，按年度作出學(xué)習(xí)安排。各級黨委(黨組)要把“兩學(xué)一做”納入黨員教育規(guī)劃綱要。基層黨組織每年要對抓好學(xué)習(xí)作出部署，制定具體學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間安排和主要方式等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實際制定個人自學(xué)計劃，自覺開展學(xué)習(xí)。
2.突出重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話。及時組織學(xué)習(xí)中央重要會議、重大部署、重要文件等精神。
3.著力提升學(xué)習(xí)實效。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動黨員領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。各級黨委(黨組)每季度至少開展1次專題學(xué)習(xí)研討，加強研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，落實年度學(xué)習(xí)任務(wù)。基層黨組織要通過集中學(xué)習(xí)、交流研討、黨課輔導(dǎo)等方式，組織黨員潛心靜學(xué)、誦讀原文、牢記要點，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。要把黨章黨規(guī)和系列講話納入黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的必修課程，在各級黨校開設(shè)專門課程、配備專職教師、開展專題學(xué)習(xí)、組織專題研討，不斷深化學(xué)習(xí)。
三、圍繞中心搭建平臺，促進黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用
各級黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員深入踐行“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺規(guī)范言行、錘煉黨性，在“做”上深化拓展，切實做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒。
1.引導(dǎo)黨員立足崗位“看齊創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒”。在機關(guān)設(shè)立黨員示范崗、農(nóng)村掛牌共產(chǎn)黨員戶、高校評樹育才成才標(biāo)兵、企業(yè)車間標(biāo)示黨員班組、窗口單位推行掛牌上崗，組織黨員在黨內(nèi)重要活動統(tǒng)一佩戴黨員徽章，推動黨員亮出身份、強化責(zé)任，在本職崗位上積極主動作為、展示先鋒形象。大力選樹宣傳“好支書”“好黨員”“兩優(yōu)一先”等，引導(dǎo)黨員見賢思齊、對標(biāo)趕超、奮勇爭先。
2.推動黨員服務(wù)中心“勇?lián)厝巫鞅砺省薄０逊?wù)中心工作作為“兩學(xué)一做”的最大實踐，推動黨員干部積極投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場，帶頭作出承諾、帶頭認領(lǐng)任務(wù)、帶頭苦干實干、帶頭宣傳引導(dǎo)，在堅定不移打好“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級系列組合拳、打贏剿滅劣V類水攻堅戰(zhàn)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作中，切實發(fā)揮主力軍作用。積極建立黨員突擊隊、黨員應(yīng)急隊、黨員搶險隊，在防汛抗臺、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前。
3.組織黨員深入基層“聯(lián)系群眾辦實事”。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，總結(jié)推廣杭州“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”等做法，進一步健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。組織黨員深入基層一線、聯(lián)系服務(wù)群眾，做到每個非黨員戶都有黨員聯(lián)系、每個困難戶都有黨員干部聯(lián)系，實現(xiàn)黨群聯(lián)系全員化、全覆蓋，推動平安建設(shè)、扶貧解困、民生實事等工作真正落實到基層。機關(guān)黨員實行結(jié)對聯(lián)系，與困難群眾、困難黨員開展結(jié)對幫扶；基層干部實行包片聯(lián)系，每年對聯(lián)系片區(qū)內(nèi)居民或農(nóng)戶至少走訪1遍；農(nóng)村黨員實行常態(tài)聯(lián)系，第一時間幫助群眾解決實際困難。深化推進96345黨員志愿服務(wù)工作，構(gòu)建社會化服務(wù)體系，以“統(tǒng)一平臺+專業(yè)團隊+常態(tài)服務(wù)”的模式，組織引導(dǎo)黨員積極主動奉獻他人、服務(wù)社會。
四、持續(xù)深入整改落實，聯(lián)系實際經(jīng)常查找解決問題
把經(jīng)常查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求，建立健全查找解決問題的長效機制，黨員著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題，各級黨委(黨組)著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題，黨支部著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。
1.深化推進正風(fēng)肅紀(jì)。把黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)作為規(guī)范黨員干部言行的硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和我省“28條辦法”“六個嚴(yán)禁”等，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，持續(xù)開展明察暗訪、督促檢查，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。深化開展“為官不為”專項整治，全面開展“中梗阻”“慵懶散”問題整治，持續(xù)開展“酒局”“牌局”專項檢查，切實整治群眾身邊的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行理想信念缺失、政治立場動搖、組織紀(jì)律散漫、廉潔自律不夠等黨員管理“十條紅線”，著力解決黨員隊伍中存在的不像黨員、不在組織、不守規(guī)矩、不起作用等問題，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置不合格黨員。
2.深化開展黨員黨性作風(fēng)“五看五查”。引導(dǎo)黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系思想工作實際，認真查找在“四個合格”方面的差距和不足，重點做好“五看五查”：看理想信念，查是否做到“四個自信”，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺鈣等問題；看紀(jì)律規(guī)矩，查是否牢固樹立“四個意識”，是否做到同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；看工作作風(fēng)，查是否牢固樹立宗旨意識，是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等；看組織觀念，查是否認真參加組織生活，是否堅持請示報告制度；看責(zé)任擔(dān)當(dāng)，查是否認真履行崗位職責(zé)，是否發(fā)揮模范帶頭作用。基層黨組織每半年開展一次先鋒指數(shù)考評，年底結(jié)合組織生活會開展“黨性體檢、民主評議”，組織黨員深入查擺突出問題，列出具體整改措施，確保整改到位。
3.深化落實基層黨建重點任務(wù)。各領(lǐng)域黨組織要結(jié)合自身實際，每年梳理分析工作短板，研究確定若干重點任務(wù)，明確問題清單和責(zé)任清單，集中力量攻堅克難。農(nóng)村和社區(qū)重點抓好軟弱落后黨支部整頓轉(zhuǎn)化，增強支部戰(zhàn)斗力。機關(guān)事業(yè)單位重點抓好“燈下黑”問題整治，推動機關(guān)黨員真正做到學(xué)在深處、做在前頭。非公有制企業(yè)和社會組織重點抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷提升有效覆蓋水平。國有企業(yè)重點解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。高校重點提高做思想政治工作能力，推動師生黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。
五、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，著力形成以上率下生動局面
堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，做到“五個帶頭”，以自身的模范行動為黨員干部樹起標(biāo)桿，形成上行下效、整體聯(lián)動的生動局面。
1.帶頭深化學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)原文讀原著、參加集中學(xué)習(xí)、開展專題研討，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，提高用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)解決實際問題的能力和水平，形成與所處領(lǐng)導(dǎo)崗位相稱的政治能力，增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。各級黨委(黨組)要進一步用好理論學(xué)習(xí)中心組等有效載體，明確學(xué)習(xí)主題、健全學(xué)習(xí)制度、提升學(xué)習(xí)效果。
2.帶頭講專題黨課。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合基層調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系、走訪慰問等工作，緊扣學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、踐行“四講四有”等內(nèi)容，到基層黨支部講黨課。各級黨委(黨組)書記每年至少為基層黨員講1次黨課。黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科，增強吸引力感染力。
3.帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，認真參加民主生活會和組織生活會，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，開展對照檢查，開展批評和自我批評，不斷增強發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。健全完善經(jīng)常性的黨內(nèi)談心談話制度，及時溝通情況、交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定如實向組織請示報告。要將利用懺悔錄進行警示教育、談話函詢情況檢查說明等做法作為民主生活會的規(guī)定動作，抓實抓好。
4.帶頭擔(dān)當(dāng)作為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新、崗位奉獻，重實干、務(wù)實功、辦實事、求實效。要圍繞中心工作，積極參與聯(lián)系重大項目、化解矛盾糾紛、推進扶貧解困、領(lǐng)辦民生實事，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。進一步完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，使敢擔(dān)當(dāng)、敢作為在干部隊伍中蔚然成風(fēng)。
5.帶頭改進作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺踐行黨的群眾路線，持續(xù)整改“四風(fēng)”問題，堅決同不良風(fēng)氣作斗爭。各級黨組織要引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)“鄭義門”優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，推動家風(fēng)家規(guī)進教育培訓(xùn)、進組織生活、進考核評議，鼓勵黨員干部帶頭立家規(guī)、嚴(yán)格家風(fēng)家教，以良好家風(fēng)促好黨風(fēng)政風(fēng)、帶好民風(fēng)社風(fēng)。
六、嚴(yán)格規(guī)范組織生活，健全落實“三會一課”、主題黨日制度
以主題黨日為主要載體，每月固定一天開展黨的組織生活，運用“三會一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動黨內(nèi)組織生活進一步嚴(yán)起來、實起來。
1.強化基本功能。各級黨組織要在主題黨日開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、集中交流研討和民主議事、志愿服務(wù)等組織活動，突出政治學(xué)習(xí)和教育，引導(dǎo)黨員強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，使之成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。
2.嚴(yán)格制度執(zhí)行。黨支部要制定年度“三會一課”、主題黨日計劃，安排好具體時間、內(nèi)容、形式，通過黨務(wù)公開欄等形式進行公告，并報上級黨組織備案。加強對黨支部、黨小組開展活動的督促檢查，對沒有正當(dāng)理由長期不參加主題黨日活動的黨員，要進行批評教育或組織處置。上級黨組織要加強具體指導(dǎo)，對開展主題黨日活動不經(jīng)常、不認真的要及時糾正，情況嚴(yán)重的要作出嚴(yán)肅處理。
3.提升吸引力感染力。根據(jù)黨員的特點和需求確定主題和具體方式，強化政治性、體現(xiàn)莊重感，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。利用紅色教育基地、黨員服務(wù)中心、黨建網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺，探索開放式組織生活、“互聯(lián)網(wǎng)+”組織生活等，不斷創(chuàng)新方式、提高質(zhì)量。
七、建強基層支部，推動學(xué)習(xí)教育落地生根
樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
1.充分發(fā)揮黨支部主體作用。各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部要充分發(fā)揮主體作用，進一步強化思想政治引領(lǐng)、組織凝聚黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾等基本功能，堅持和運用好基本制度，做實做細教育管理黨員的基礎(chǔ)工作，把“兩學(xué)一做”融入日常教育途徑和教育方式。
2.不斷激發(fā)黨支部創(chuàng)新活力。引導(dǎo)黨支部找準(zhǔn)各自工作著力點，結(jié)合自身實際創(chuàng)新創(chuàng)造，整合資源、豐富形式，積極探索有利于學(xué)習(xí)教育、有利于黨建工作的好途徑、好載體、好平臺，深化學(xué)習(xí)教育效果。鼓勵黨支部運用網(wǎng)站、微博、微信公眾號等，打造“指尖上的課堂”，以微視頻、微動漫等形式，發(fā)布和推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員開展線上學(xué)習(xí)、互動交流。堅持手段服從目的、形式服從內(nèi)容，避免形式主義，不搞“花架子”。
3.著力夯實黨支部建設(shè)基礎(chǔ)。在各類基層單位中合理設(shè)置黨支部，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導(dǎo)黨支部健全落實組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳、按期換屆等各項制度，進一步提高黨支部工作制度化、規(guī)范化水平。選好配強黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來。制定黨支部書記培訓(xùn)計劃，基層黨委每年開展集中培訓(xùn)，確保每屆全部輪訓(xùn)一遍。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。對軟弱落后黨組織，要落實市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、機關(guān)部門結(jié)對幫扶、派駐工作組和選派機關(guān)干部到村任職等舉措，確保整轉(zhuǎn)到位。
各級黨組織要把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長。黨委(黨組)要切實履行主體責(zé)任，每年要專門研究部署，一級抓一級，層層抓落實。組織部門要作出具體工作安排，加強督促指導(dǎo)。把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)。要及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。